营商环境是区域发展的软实力、核心竞争力之一。便捷、舒心、高效的政务服务是优化营商环境的关键，是企业和群众感受良好的“温度计”。

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今年以来，鄂尔多斯市全力打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，全面推行“综窗办”“一次办”“兜底办”“异地办”“自助办”“免费办”“预约办”等特色政务服务，更加主动、更加积极提供标准更高、流程更简、时间更短、服务更优的“线上线下、全域全时”政务服务，满足企业和群众的多样化办事需求，为办事企业群众提供舒心、贴心、暖心、省心、安心的政务服务。

一是推行政务服务“综窗办”。全市1.4万项政务服务事项纳入“综合一窗受理”，综合一窗受理率100%，有效破解了窗口忙闲不均、审批效率不高等难题，解决了群众办事“排队一小时、办事几分钟”的问题，最大限度节约企业群众办事成本和时间。内蒙古智能煤炭有限责任公司张先生说：“以前来办理特种设备使用登记，需要到部门窗口办理，由于业务量较大，受理窗口少，经常需要排队等候办理，花费挺长时间，现在来到‘综合一窗’受理区域，我们可以到任一窗口办理该事项，极大节约了我们的办事时间。”

二是推行政务服务“集成办”。以企业群众高效办成“一件事”为目标，按照建立由一个部门牵头、一名领导负责、一个专班推进、一个方案落实的工作要求，形成市级统筹、地方探索、试点先行、全市推广的运行模式，建立窗口授权充分、专人专窗受理、部门联合审批工作机制，围绕企业、个人全生命周期，对关联事项进行梳理整合，通过简、并申请材料实施“一表申请”“一套材料”，优化业务流程实行“并联审批、一次办成”，线上线下融合推动鄂尔多斯市165项联办“一件事”实现“一次办”，进一步实现政务服务减材料、减时限、减跑动、增便利。例如，鄂尔多斯市推出的“新生入学一件事”，拍照提交材料、在线填写表单就能完成网上自助申报，审核结果、划片分配结果、阳光分班结果在线就能查询，2022年以来，全市13万余名中小学及幼儿园新生家长实现足不出户在家办入学。还比如，鄂尔多斯市东胜区、准格尔旗推出二手房交易“带押过户”一件事，有效解决了群众在传统“先还后卖”房屋交易过程中存在的交易风险大、成本费用高、流程环节多、耗费时间长等难点问题，实现二手房的过户、抵押、放款全流程一次办。

三是推行政务服务“异地办”。通过“全程网办、异地代收代办、多地联办”等方式，推动306项事项实现“跨省通办”，534项实现“呼包鄂乌”四城通办，345项实现“全市通办”。在此基础上，高标准推动156项“全区通办”事项落实落地，扎实推进“全区通办”事项向基层延伸，充分满足企业群众异地办事需求。比如，陶女士因业务发展急需在杭锦旗注册一家公司，但因人在外地、脱不开身、不能及时到杭锦旗办理，了解相关情况后，杭锦旗政务服务中心工作人员将“跨省通办”方式告知了申请人，在网上提交资料后当天就完成了营业执照的申报、办结，领到了电子营业执照，并将纸质营业执照免费邮寄给申请人。

四是推行政务服务“自助办”。在工作日，配备咨询导服人员，为办事人员提供“一对一”咨询服务，在非工作日时间，通过配备智能文件柜、智能取送件机器人，方便办事群众投放申请材料或领取审批结果，有力推动全市2068项涉企民生服务事项24小时自助查询办理。比如，鄂尔多斯市伊金霍洛旗在阿勒腾席热镇6个社区打造“24小时不打烊”自助政务服务点，每个服务点配置政务服务智能工作台、智能文件柜、社保自助办理机、营业执照自助打印终端等7类设备，将涉及多部门、多层级的业务汇集到自助终端，推动个体工商户设立登记、公共卫生许可、驾驶证换发等120余项高频事项“一站式”自助办理。

五是推行政务服务“免费办”。为企业群众提供免费邮寄、免费企业开办大礼包、免费代办帮办、免费打印复印的“四免”服务，节约企业群众办事成本。特别是推行的“政务专递双向免费邮寄”，让企业群众足不出户即可提交申报材料、领取办理结果。比如，鄂尔多斯市鄂托克旗通过与邮政快递合作，推出“一件事+免跑腿信封”服务，为一件事场景服务中经常出现的材料缺失、材料不规范的办事人员提供“容缺受理+免费的双向邮寄”服务，申请人只需在规定时间内补齐相关材料装入“免跑腿信封”，通过邮政上门取件送达办事窗口即可，通过免费邮寄服务，实现企业群众办事零成本。

六是推行政务服务“预约办”。在市、旗区两级政务服务中心推行全事项预约延时服务。工作日期间，到了下班时间，凡有企业群众正在办理的事项尚未办结，政务服务中心进驻部门窗口工作人员主动延长工作时间直至事项办理完毕。非工作日期间，由市、旗区政务服务中心进驻部门窗口根据预约情况，安排工作人员提供预约延时服务。今年以来，市、旗区两级政务服务中心累计为企业群众提供预约延时服务6339次。

七是推行政务服务“兜底办”。为了解决部分党员干部不想为、不会为、不敢为等问题，鄂尔多斯市制定出台了《鄂尔多斯市关于设立作风建设“蜗牛席”的实施方案(试行)》，把营商环境等重点工作设立作风建设“蜗牛席”，被评定为“蜗牛席”的旗区和部门按次数和情形给予约谈、通报、问责等处罚。鄂尔多斯市行政审批和政务服务局结合工作实际，在各级政务服务中心设置“办不成事、蜗牛办事”反映窗口，将企业群众的“急事”“难事”“办不成的事”当成自己的要紧事来办，实现问题反映、帮办代办、整改提升闭环管理，提供兜底服务。

改革未有穷期，发展永无止境。只有更细更优的政务服务，才能让企业办事更便捷、更高效，让人民群众更省心、更舒心。相信“暖城·五心”营商环境品牌，会为鄂尔多斯市做大经济总量、提升发展质量提供强有力支撑。(乔海燕、张皓晨、王斌)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心